«Запрещать — бесполезно»: стал известен срок рассмотрения Госдумой закона об ограничении оборота криптовалют

Проект закона о запрете неконтролируемого майнинга и свободного обращения криптовалют должен быть рассмотрен в июне. Совет Госдумы официально включил этот документ в повестку работы нижней палаты российского Федерального Собрания. Когда и если проект станет законом, легальный оборот криптовалюты (биржи и*обменники), окажется возможным только для организаций, имеющих специальное одобрение органов государственной власти. Что это за*одобрение,*— правительство решит позже. Майнинг тоже будет, судя по*тексту, возможен при спецаккредитации. Кто сможет получить разрешение добывать крипту*— тоже, уже после вступления закона в*силу, решит правительство. Реклама криптовалют, майнинга, обмена и*продажи*— запрещается.

Юристы Госдумы нашли три проблемы 20*мая закончился срок, в*течении которого комитет Госдумы по*финансовому рынку собирал отзывы на*законопроект.*23*мая думское правовое управление направило комитету свои замечания*— как стоит подправить проект, прежде чем выносить на*ближайшее заседание Госдумы.



Первая проблема: в*часть 9*статьи 14*действующего закона «О*цифровых валютах» авторы проекта записали: «В*Российской Федерации запрещается организация обращения цифровой валюты». Оговорка: «За*исключением деятельности, указанной в*частях 13*и*14*статьи 1». Деятельность, указанная в*этих частях: отчет майнерами о*проданной криптовалюте чиновникам и*учет операций с*криптовалютой силовиками + контролирующими госведомствами. Юристы Госдумы просят уточнить: реально авторы собираются запретить вообще любую другую деятельность с*криптовалютой, или записанный в*части 3*майнинг — таки разрешается?

Вторая проблема: в*часть 17*статьи 14*действующего закона предлагается вписать право некоего госоргана устанавливать запрет на*продажу криптовалюты в*России (госорган должно назначить правительство). В*других местах законопроекта упоминается несколько раз еще какой-то госорган, который будет контролировать продажу намайненных криптомонет и*согласовывать свои телодвижения с*Банком России. Думские юристы просят уточнить: это один орган или разные?

Проблема третья: правовое управление дружески советует в*разных местах документа «единообразно называть принимаемое правительством Российской Федерации решение о*запрете осуществлять майнинг цифровой валюты». Так стало понятно, что одна из задач закона – дать правительству возможность запрещать добычу крипты.



Сейчас законопроект, следует из*внутридумской переписки, находится в*Центробанке*— в*ожидании замечаний и*предложений. Почему-то срок до*20*мая, который комитет дал на*замечания и*предложения парламентариям, правительству, Общественной палате, правоохранителям и*ФСБ, — к*ЦБ автоматом не*относился.

А*как*же бизнес? Те*же майнеры? Их*не*приглашали и*даже не*уведомляли?

«В*криптомире появится параллельная реальность» Задачи обсуждать законопроект публично, с*участниками российского крипторынка, не*было, уверен основатель AML-сервиса BitOK Дмитрий Мачихин.

Из*плюсов: окажется наконец легализована индустрия майнинга, «которая, в*общем-то, неплоха для страны». Биржи и*обменники*— они и*так фактически запрещены.

Вероятность, что закон примут*— стопроцентная, уверен Дмитрий Мачихин.

«Бесполезно запрещать*то, что запретить невозможно» Государство могло*бы регулировать обменники по*примеру контроля над биржей Garantex*— то*есть просто мотивируя сотрудничать с*правоохранителями,*— считает управляющий партнер Cryptotrust.one Илья Боев. Прямой запрет работать просто не*будет: «Мне лично не*очень понятно, как можно ограничить p2p-обмен и*тем более биржи, находящиеся вне юрисдикции России».

Закон все*же, скорее всего, не*примут, предполагает управляющий партнер Cryptotrust.one. Недаром документ завис в*ЦБ.

«Закон не будет работать. Даже идеальный» Жесткая регуляция криптоиндустрии в*принципе невозможна ни*в*одной стране, говорит президент Ассоциации финансовых технологий Александр Квасков. Скорость инноваций зашкаливает, и*ни*один закон, даже в*авторитарных системах, не*способен угнаться, «даже если эти законы будет писать бешенный принтер». Поэтому, например, в*США есть только так называемый тест Хауи*— перечень критериев, помогающих определить: обладает*ли актив признаками ценной бумаги. А*окончательное определение признаков отдано регулирующему ведомству или суду. Потому что придумать форму ценным бумагам можно любую, и*никакие законы не*опишут все многообразие форм.

Авторы законопроекта мечтают об*утверждаемом чиновниками списке майнеров, которые единственные в*стране смогут легально продавать криптовалюту, в*идеале на*одобренных государством биржах. Эта мечта напоминает еще одну, похожую:

К*сожалению, даже идеальный закон не*будет работать, убежден президент Ассоциации финансовых технологий. Он*не*сможет исправить общую ситуацию правовой непредсказуемости последствий любой экономической деятельности для любых деятелей. Успешного предпринимателя могут под любым предлогом отправить в*СИЗО и*предложить оставаться за*решеткой, пока не*сознается во*всем дурном и*не*будет вынужден передать информацию об*активах в*обмен на*свободу.

«В*такой ситуации,*— настаивает Александр Квасков,*— любой документ будет служить очередным примером специфичного литературного произведения, написанного канцелярским языком и*просто имеющим слово „закон“ в*первой строке названия».

«Россия рубит сук современности»: к чему приведет запрет свободного обращения криптовалют



Источник: Bits.media