Законопроект о цифровых финансовых активах принят Госдумой во втором чтении

Законопроект о цифровых финансовых активах (ЦФА) сегодня был принят Госдумой РФ во втором чтении. Чтобы уложиться в рамки весенней сессии, третье чтение должно пройти до конца недели. Во втором чтении принятый законопроект получил новое название:*«О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В последние месяцы об ускорении принятия законопроекта просили представители бизнеса, в том числе РСПП.*

Если законопроект пройдет третье чтение, Совет Федерации и будет подписан президентом, новый закон вступит*в силу с 1 января 2021 года.*

Закон даст возможность предприятиям*и финансовым*организациям*выпускать ЦФА (по сути, регулируемые токены на частных блокчейнах) и будет регулировать их обращение.*Выпуск, учет и обращение эмиссионных ценных бумаг на основе ЦФА будет регулироваться Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Требования этого закона не распространяются на обращение безналичных и электронных денежных средств, а также на выпуск, учет и обращение бездокументарных ценных бумаг.

Законопроект дает определение ЦФА и устанавливает требования к информационной системе, в рамках которой осуществляется выпуск токенов, оператору этой системы и операторам*обмена ЦФА, правила обмена ЦФА и порядок их согласования.

Цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, выпуск, учёт и обращение которых возможны с помощью внесения записей в информационной системе на основе распределённого реестра. Вносить в информационную систему записи о выпуске цифровых финансовых активов вправе физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и юридические лица, в том числе некоммерческие организации.

Основным регулятором*ЦФА станет Банк России, также он будет вести реестры операторов обмена и операторов информационных систем для выпуска и обращения ЦФА. В частности, регулятор будет определять ЦФА, разрешенные для покупки неквалифицированными*инвесторами. Закон о категоризации инвесторов-физлиц сегодня прошел третье чтение в Госдуме.

Несмотря на более раннюю информацию о том, что закон о ЦФА не будет регулировать цифровые валюты, он*содержит определение цифровой валюты, а статья 14 описывает оборот цифровых валют. Фактически, она запрещает принимать их в качестве средства оплаты за товары и услуги. В этой статье указано, что юридические лица и физлица-резиденты РФ*«не вправе принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, оказываемые ими (им) работы (услуги) или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг)». Пункт 7 статьи 14 запрещает*«распространение информации о предложении и (или) приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, оказываемые работы (услуги) или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг)».

Что может быть еще более важно, в соответствие со статьями 17 и 21 законопроекта, цифровые валюты в России получат законный статус в качестве имущества.*Соответствующие изменения будут внесены в* Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ*«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма,*Федеральный закон*от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ Об исполнительном производстве», Федеральный*закон*от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ*«О противодействии коррупции»



Пока нет четкого понимания, будет ли*этот закон применяться на практике к*регулированию*публичных блокчейнов*и криптовалют. По крайней мере, в принятом законопроекте не указаны никакие виды административной или уголовной ответственности за операции с цифровыми валютами.*

Пункт 4 статьи 14 гласит:*«Организация выпуска и (или) выпуск, а также организация обращения цифровой валюты в Российской Федерации регулируются*в соответствии с федеральными законами». Однако конкретные ФЗ при этом не указаны. Поэтому следует предполагать, что отдельный закон о регулировании цифровых валют все же будет принят.

Источник: Bits.media